CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 240 / 2013

Dosar nr. 282 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82 din 2011, privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, aprobată prin Legea nr.199/2012 

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82 din 2011, privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, aprobată prin Legea nr.199/2012, transmisă de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.53 din 3.04.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, în sensul creării cadrului legislativ necesar pentru ca Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare să beneficieze de fonduri distincte de la bugetul de stat pentru acoperirea unor cheltuieli corespunzătoare activităţii de prevenire şi refacere a infrastructurii de îmbunătăţiri funciare.

2. Având în vedere că prezentul proiect vizează doar completarea actului normativ de bază, nu şi modificarea acestuia, pentru o redactare în acord cu normele de tehnică legislativă, este necesară reformularea titlului, astfel:

                        „Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare”.

3. La preambul, la primul alineat, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă este necesar ca, după titlul actului normativ la care se face trimitere, respectiv Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.82/2011, să fie introdusă expresia „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012”.

            La al treilea alineat, din aceleaşi considerente, este necesară redarea completă a denumirii instituţiei la care se face referire în text, sub forma „Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare”. Totodată, pentru claritatea textului, se impune ca sintagma „pentru aceste verificări” să fie înlocuită cu sintagma „pentru acestea”, iar sintagma „de tipul de desecare/apărare împotriva inundaţiilor, unde barajele de atenuare a viiturilor sau digurile nu se află în administrarea Agenţiei” să fie înlocuită cu sintagma „de tipul de desecare/apărare împotriva inundaţiilor, acolo unde barajele de atenuare a viiturilor sau digurile nu se află în administrarea Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare”.

4. La articolul unic, pentru un spor de rigoare normativă, partea introductivă trebuie redactată, astfel:

            „Articol unic. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.694 din 30 septembrie 2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, se completează după cum urmează:”.

În continuare, se vor redacta textele propuse pentru completare, în ordinea crescătoare a articolelor asupra cărora se intervine, precedate de dispoziţiile de completare, cu următoarea formulare:

            „1. După alineatul (6) al articolului 3 se introduce un nou alineat, alin.(7), cu următorul cuprins:”;

            „2. La alineatul (1) al articolului 4, după litera k) se introduc două noi litere, lit.l) şi m), cu următorul cuprins:”;

            „3. La articolul 5, după litera s) se introduce o nouă literă, lit.ş), cu următorul cuprins:”;

            „4. La articolul 12, după litera k¹) se introduc trei noi litere, lit.k²)-k⁴), cu următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus pentru alin.(7) al art.3, de la actualul pct.4, semnalăm că ipoteza juridică nou introdusă nu este specifică ansamblului articolului. Pe cale de consecinţă, apreciem că este necesară revederea textului propus şi includerea lui, ca alin.(6), în cuprinsul art.6 din actul normativ de bază, unde s-ar încadra tematic. În considerarea acestei observaţii, dispoziţia de completare va fi marcată ca pct.3 şi va avea următoarea formulare:

            „3. După alineatul (5) al articolului 6 se introduce un nou alineat, alin.(6), cu următorul cuprins:”

            „(6) Cheltuielile necesare …”.

Totodată, pentru claritatea textului, este necesar ca sintagma „unde barajele de atenuare a viiturile sau digurile care nu se află în administrarea Agenţiei” să fie înlocuită cu sintagma „acolo unde barajele de atenuare a viiturile sau digurile nu se află în administrarea Agenţiei”.

De asemenea, pentru unitate terminologică, este necesar ca abrevierea „ANIF” să fie înlocuită cu termenul „Agenţie”.                        

5. La actualul pct.1, la textul propus pentru lit.m), pentru un spor de rigoare normativă, sintagma „ordin comun M.A.D.R - M.A.I.” trebuie redactată, astfel: „ordin comun al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi al ministrului afacerilor interne”.

6. În vederea îndeplinirii cerinţelor referitoare la republicarea actelor normative, propunem introducerea unui nou articol, Art. II, cu următorul cuprins:

„Art.II - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.694 din 30 septembrie 2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2012, precum şi cu completările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.”

În această situaţie, articolul unic devine Art.I.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.240/4.04.2013