CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 240 / 2013
Dosar nr. 282 / 2013
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.82 din 2011, privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, aprobată prin Legea nr.199/2012
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.82 din 2011, privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, aprobată prin Legea nr.199/2012, transmisă de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.53 din 3.04.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.199/2012, în sensul creării cadrului legislativ necesar pentru ca Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare să beneficieze de fonduri distincte de la bugetul de stat pentru acoperirea unor cheltuieli corespunzătoare activității de prevenire și refacere a infrastructurii de îmbunătățiri funciare.
2. Având în vedere că prezentul proiect vizează doar completarea actului normativ de bază, nu și modificarea acestuia, pentru o redactare în acord cu normele de tehnică legislativă, este necesară reformularea titlului, astfel:
Ordonanță de urgență pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare.
3. La preambul, la primul alineat, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă este necesar ca, după titlul actului normativ la care se face trimitere, respectiv Ordonanța de urgență a Guvernului nr.82/2011, să fie introdusă expresia aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.199/2012.
La al treilea alineat, din aceleași considerente, este necesară redarea completă a denumirii instituției la care se face referire în text, sub forma Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare. Totodată, pentru claritatea textului, se impune ca sintagma pentru aceste verificări să fie înlocuită cu sintagma pentru acestea, iar sintagma de tipul de desecare/apărare împotriva inundațiilor, unde barajele de atenuare a viiturilor sau digurile nu se află în administrarea Agenției să fie înlocuită cu sintagma de tipul de desecare/apărare împotriva inundațiilor, acolo unde barajele de atenuare a viiturilor sau digurile nu se află în administrarea Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare.
4. La articolul unic, pentru un spor de rigoare normativă, partea introductivă trebuie redactată, astfel:
Articol unic. - Ordonanța de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.694 din 30 septembrie 2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.199/2012, se completează după cum urmează:.
În continuare, se vor redacta textele propuse pentru completare, în ordinea crescătoare a articolelor asupra cărora se intervine, precedate de dispozițiile de completare, cu următoarea formulare:
1. După alineatul (6) al articolului 3 se introduce un nou alineat, alin.(7), cu următorul cuprins:;
2. La alineatul (1) al articolului 4, după litera k) se introduc două noi litere, lit.l) și m), cu următorul cuprins:;
3. La articolul 5, după litera s) se introduce o nouă literă, lit.ș), cu următorul cuprins:;
4. La articolul 12, după litera k1) se introduc trei noi litere, lit.k2)-k4), cu următorul cuprins:.
Referitor la textul propus pentru alin.(7) al art.3, de la actualul pct.4, semnalăm că ipoteza juridică nou introdusă nu este specifică ansamblului articolului. Pe cale de consecință, apreciem că este necesară revederea textului propus și includerea lui, ca alin.(6), în cuprinsul art.6 din actul normativ de bază, unde s-ar încadra tematic. În considerarea acestei observații, dispoziția de completare va fi marcată ca pct.3 și va avea următoarea formulare:
3. După alineatul (5) al articolului 6 se introduce un nou alineat, alin.(6), cu următorul cuprins:
(6) Cheltuielile necesare .
Totodată, pentru claritatea textului, este necesar ca sintagma unde barajele de atenuare a viiturile sau digurile care nu se află în administrarea Agenției să fie înlocuită cu sintagma acolo unde barajele de atenuare a viiturile sau digurile nu se află în administrarea Agenției.
De asemenea, pentru unitate terminologică, este necesar ca abrevierea ANIF să fie înlocuită cu termenul Agenție.
5. La actualul pct.1, la textul propus pentru lit.m), pentru un spor de rigoare normativă, sintagma ordin comun M.A.D.R - M.A.I. trebuie redactată, astfel: ordin comun al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al ministrului afacerilor interne.
6. În vederea îndeplinirii cerințelor referitoare la republicarea actelor normative, propunem introducerea unui nou articol, Art. II, cu următorul cuprins:
Art.II - Ordonanța de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.694 din 30 septembrie 2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.199/2012, precum și cu completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
În această situație, articolul unic devine Art.I.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.240/4.04.2013